Новости

К 95-ЛЕТИЮ ОРГАНОВ ЗАГС РОССИИ

К 95-ЛЕТИЮ ОРГАНОВ ЗАГС РОССИИ


 (ОБ ИСТОРИИ УЧЁТА ГРЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ В РОССИИ,


В КОРСАКОВСКОМ РАЙОНЕ)

          Акты гражданского состояния – события и действия, которые

характеризуют гражданское состояние человека. С ними связано

возникновение, изменение и прекращение определенных прав и обязанностей.

Поэтому государство охраняет и защищает важнейшие акты гражданского

состояния путем их регистрации в установленном порядке.



Сложившаяся к настоящему моменту правовая база, регулирующая

порядок регистрации актов гражданского состояния развивалась вместе с

государством и прошла в своем развитии сложные периоды.



До революции в России функции ведения записи акта гражданского

состояния выполняла церковь, которая была в каждом населенном пункте, и

где люди не только обращались к Богу. В ведении Русской православной

церкви находилось регистрация рождения, бракосочетания и смерти.

Регистрация данных актов гражданского состояния осуществлялись в рамках

совершения религиозных обрядов. В храме происходило крещение,

венчание, отпевание. Велись метрические книги, причем очень тщательно.

Тогда не было понятия «архивы», но книги хранились поистине веками.

Поражает полнота, содержащейся в них информации, аккуратность

написания, отличная сохранность.



Метрические книги представляют собой свод церковной

учетно-демографической документации, тенденций движения и роста

православного и инославного населения дореволюционного общества.

Метрические книги православных церквей создавались в двух экземплярах –

приходском и консисторском. Приходские метрические книги велись

священником и хранились в ризнице. Все совершаемые акты фиксировались в

соответствующих частях одной общей книги. В конце года приходская

метрическая книга переписывалась набело и отсылалась на хранение в

архив консистории.



 Метрические записи официально были узаконены решением

Московского церковного собора 1666-1667 годов. Первым светским

документом стал Указ Петра I от 14 апреля 1702 года «О подаче в

патриарший духовный приказ приходским священникам недельных ведомостей о

родившихся и умерших». Самая известная ранняя метрика – отрывок из

книги погребений и крещений Донского монастыря за 19 мая - 31 декабря

1703 года, а также  книга записей  погребений и крещений за 31 января

1704 - апреля 1708 годов. Форма ведения метрических книг была

установлена в России в 1724 году. Эти годы стали временем начала

активного формирования, становления и распространения метрических книг

по территории России. 



Для лиц неправославного вероисповедания запись о рождении была

введена позднее: для католиков в 1826 году, для магометан в 1828 году,

для лютеран в 1832 году, для евреев в 1835 году, для старообрядцев в

1874 году.



Слово метрика в названии документов было использовано

неслучайно: греческое слово meter, лежащее в основе регистрирующего

документа, означает мать, иначе –  начала, основы. Метрическая книга

представляет собой совокупность хронологических записей о рождении,

браке и смерти по установленной форме. Полную юридическую силу имели

документы, выданные на основе консисторского экземпляра. На основании

записей в метрической книге выдавались метрические свидетельства

(выписи). По закону метрические книги считались судебным

доказательством: по ним сверялось метрическое свидетельство при

оспаривании его подлинности.



       В первой части метрической книги фиксировались рождение и

крещение одной записью, то есть она свидетельствовала о двух разных

событиях: о естественном событии рождения, о церковном совершении

таинства крещения.     Особая роль при крещении отводилась

воспреемникам - свидетелям и поручителям за веру. Они обязаны были

наставлять в правилах христианской жизни и в последующее время.



Вторая часть метрической книги содержала сведения о браках.

Брак  устанавливал нравственно-правовые отношения между мужчиной и

женщиной, являлся таинством, в котором жених и невеста перед

священником и церковью давали добровольное обещание взаимной супружеской

верности  и получали благословение своего союза. В церковной жизни

браку уделялось особое внимание, так как  это очень серьёзный шаг в

жизни каждого члена церкви. Перед совершением браковенчания приходскому

священнику необходимо было знать степень родства между претендентами

на брак, их вероисповедание, возраст, взаимное согласие, разрешение

родителей (опекунов), разрешение начальства для состоявших на военной

или гражданской службе, наличие предыдущего брака. Все перечисленные

требования были установлены законами и сводами правил, соблюдать

которые требовалось всем. Например, по Указу 1774 возраст вступления в

брак был увеличен для женщин  до 13 лет (от 12 ранее), а для мужчин

Указом 1830 г. – до 18 лет. Офицеры, состоявшие на службе во всех без

исключения регулярных войсках, могли вступать в брак не ранее 23 лет.

Ограничения в возрасте имели и церковнослужители: диакон – 25 лет,

иподиакон – 20 лет. Наибольшим возрастом для вступления в брак считался

возраст 60 лет, после этого возраста требовалось особое разрешение, а

полное запрещение касалось возраста 80 лет. С 1860 года большая разница

в возрасте стала препятствием к браку. Что касается количества браков,

то запрет получал четвёртый брак. А для псаломщика запрещался третий

брак. Учитывались и так называемые особые случаи. Например, вступать в

новый брак запрещалось лицам, прежний брак которых был расторгнут судом

по нарушению ими супружеской верности. К середине 19 века это правило

получило некоторое послабление. Всё перечисленное заносилось в книгу

Брачных обысков, или Обыскные книги. Брачный обыск - формальный

письменный акт, совершённый причтом церкви перед венчанием, о

произведённом дознании с целью установления и удостоверения отсутствия

препятствий к браку. Количество поручителей во время браковенчания

должно быть не менее двух человек с каждой стороны. Женщины не имели

права быть поручителями, запрещение получали несовершеннолетние

учащиеся высших учебных заведений, крестьяне, лишённые права голоса,

разорившиеся или имеющие большие долги купцы или мещане.



    Факты смерти регистрировались в третьей части метрической

книги. Христианского погребения лишались самоубийцы, лица, умершие от

пьянства, убитые на разбое и поединке. Запись о смерти содержит:

порядковый номер отдельно для мужчин и женщин; имя, отчество, фамилию,

возраст, сословие, причину смерти; свидетельство от врача и полиции;

подпись священника.



    Церковные метрические записи имеют большой объем несущей

информации, что делает их богатым источником для исследований в

различных областях знаний, таких как генеалогия, история, демография. В

настоящее время метрические книги активно используются для изучения

истории народонаселения, прихода, конкретного рода. Практически только

из них можно узнать  сословную принадлежность и вероисповедание. 



Дореволюционное брачно-семейное законодательство России не было светским, все вопросы фактически оставались в руках церкви. 



Правовой основой создания в России органов ЗАГС явились декреты

Совета Народных Комиссаров Российской Республики от 18 декабря 1917

года   «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов

гражданского состояния» и от 19 декабря 1917 года «О расторжении брака».



Принятие данных документов коренным образом изменило старый

порядок регулирования брачно-семейных отношений, в первую очередь,

церковь была отстранена от регистрации актов гражданского состояния. 



В соответствии с Декретом от 18 декабря 1917 года на территории

Российской Республики стали признаваться лишь гражданские браки.

Однако в примечании к документу было указано, что «церковный брак на

ряду с обязательным гражданским является частным делом брачующихся».

Дела о расторжении брака изымались из ведения судов духовных консисторий

и передавались в ведение местных судов и ЗАГСы. Эти декреты стали

первыми законодательными актами молодой Советской Республики в области

семейного права. 



22 октября 1918 года на заседании ВЦИК был принят первый

советский Кодекс  Законов «Об актах гражданского состояния, брачном,

семейном и опекунском праве». С принятием данного документа семейное

право было выделено в отдельную самостоятельную отрасль и регулирование

семейных отношений стало производиться отдельно от гражданских. В

соответствии с указанным Кодексом регистрация актов гражданского

состояния была полностью передана гражданской власти.



В июле 1934 года органы ЗАГС как ведомство, хранящее

первостепенную информацию по текущему учету населения, были включены в

структуру подразделений Наркомата внутренних дел. Служба сотрудников

отделов ЗАГС была ранжирована по милицейским чинам, сотрудники получили

погоны и форму. Неисчислимые потери в Великой Отечественной войне

предопределили принятие законов, направленных на укрепление

брачно-семейных отношений и увеличение числа населения страны. Так, за

развод нужно было уплатить пошлину, в десятки раз превышавшую размер

пошлины, уплачиваемой за регистрацию брака. Государство сознательно

сделало развод практически невозможным - у людей просто не было таких

денег, при этом сохранялись семьи, что было очень важно в

демографическом плане. Удивительно, что и в военное лихолетье органы

ЗАГС в полном объеме исполняли свои функции. Несмотря на жестокую

разруху, голод и нищету, страна жила, граждане вступали в брак, меняли

имена, регистрировали рождение детей (тогда особенно частыми были

случаи усыновления). 8 сентября 1943 года был принят Указ Президиума

Верховного Совета СССР об усыновлении, по которому усыновленные дети

приравнивались к родным. На временно оккупированной врагом территории

браки иногда оформлялись в партизанских отрядах, немецких управах,

проводились по религиозным обрядам. Судебная практика послевоенных лет

шла по пути признания таких браков действительными, если они не

противоречили советскому законодательству.

 

Первое стационарное русское поселение – пост Муравьевский – на 

Сахалине  появилось  на месте  современного города Корсакова в 1853

году.  К этому времени  здесь постоянно проживали  местные жители – айны

и  в  «вахтовом режиме»  работали  японские рыбаки и лесорубы.



За время существования  русского  Муравьевского поста

(1853-1854 гг.)  умер  один человек – матрос  Степан Буров, о чем была

сделана  соответствующая запись  в постовом дневнике  начальником поста 

майором Н.В.Буссе, что фактически  можно признать  первой русской

«актовой» записью не только в корсаковской, но и в сахалинской

русской   истории.





1 августа 1869 года  неподалеку  от бывшего Муравьевского

поста, в черте современного города Корсакова   был основан   русский

военный  пост-преемник  -  Корсаковский,  в  качестве одного из

базовых  каторжных постов  Сахалина.





В 1870 году в Корсаковском  посту  начинает  действовать  

Анивская православная  тюремная однопрестольная  церковь, освященная в

честь  Святителя Николая.





Известно, что только  с  1872  года был налажен традиционный

для России   церковный   учет  гражданского состояния   корсаковских  

жителей.    


В  России до 1917 года в церковных приходах духовенством или

особыми гражданскими чиновниками велись  метрические книги. Метрическая

книга рассчитывалась на год и состояла из трёх частей (отсюда её

второе, менее распространённое наименование — троечастная книга):

  • «о рождающихся». Помимо порядкового номера в первой части указывались дата рождения и крещения, место жительства, сословная принадлежность, имя и фамилия отца, пол новорождённого и данное ему имя. Иногда указывалось, кто из священников крестил ребёнка. В конце могли даваться итоги о числе родившихся за год.
  • «о бракосочетающихся». Во второй части метрической книги также приводился порядковый номер и дата бракосочетания. Могли приводиться данные о возрасте жениха и невесты.
  • «о умирающих». Оригинальный раздел третьей части содержит сведения о месте жительства умершего, его сословном положении, имени и фамилии, возрасте и причине смерти. Во второй и третьей частях также подводились итоги за год.



До 1905 года  Корсаковский пост был  административным центром 

огромного округа, занимавшего  всю южную половину острова. На его

территории действовали несколько  церквей, среди которых Анивская

Никольская, находившаяся  непосредственно в Корсаковском  посту, была 

самой значительной.



С 1905 года Южный Сахалин  (фактически  весь Корсаковский

округ) перестал быть   владением России, и  особое чувство вызывает

последняя запись в разделе  регистрации рождений, сделанная в 1905

году,   уже  во время  оккупации   японцами  Сахалина, во время войны.

Это была последняя  «актовая запись»  времен Российской империи на Южном

Сахалине.





Метрические книги  Анивской  церкви  в Корсаковском посту -

бесценные  свидетельства  обстоятельств  жизни   российских подданных

на  Сахалине  конца 19-начала 20 веков. В настоящее время  

метрические книги Анивской церкви  хранятся  в Государственном архиве

Сахалинской области.

У нас нет документов, подтверждающих  то, как велся учет 

гражданского состояния  в период  существования   на  Южном  

Сахалине  японского  губернаторства Карафуто  (1905-1945).



После окончания  Второй Мировой войны  в сентябре 1945 года, 

южная часть  Сахалина и Курильские острова  вошли в состав СССР, на 

территории которых была создана новая,  Южно-Сахалинская область.



С  1946 года были организованы  органы записи актов гражданского состояния.



В  городе Отомари  (до 05.06.1946 так назывался  город 

Корсаков)   актирование гражданского состояния  было  налажено с 01

марта 1946 года. Первым советским  руководителем  Бюро ЗАГС стала 

Татьяна Михайловна Вялых.



    





Первая  регистрация  в новом отделе – рождение   состоялась 

01.03.1946г.,  в день начала работы Бюро ЗАГС. На второй  день было

зарегистрировано  первое   заключение  брака – 02.03.1946 г.   Первая

смерть была зарегистрирована   09.03.1946г.


Советская  регистрация актов гражданского состояния была 

доступна   для всех жителей, включая граждан Японии - японцев и

корейцев. Вёлся учет  гражданского состояния по   четырем видам –

рождение, смерть, заключение брака и расторжение брака. Актирование

велось на двух языках, для чего использовались особые  бланки актовых

записей  для Южно-Сахалинской области:



 



При регистрации   актов   японцами и корейцами,  бланк

заполнялся на двух языках двумя работниками – сотрудником отдела ЗАГС и 

переводчиком. Выглядело это  так  (фрагмент актовой записи):



 



Учет был организован не только в  районном центре – городе

Корсакове  (Отомари), но и  по  сельским  гражданским управлениям –

Муравьевскому, Новиковскому, Озерскому, Охотскому,  Пригородному, 

Третьепадинскому, которые в  течение 1946-1947 года  сохраняли  

соответственные японские названия – Тобути, Яман, Нагахама, Тоннай,

Мерей, Санносава….



Бюро ЗАГС  Отомаринского, а впоследствии Корсаковского района

до 02.01.1947 года  (образования  единой островной  советской 

Сахалинской области), находился в подчинении  особой 

административно-исполнительной  структуры – районного  Управления по

гражданским  делам, подчинявшегося  Управлению по гражданским делам 

Южно-Сахалинской области.



Значимость  службы ЗАГС была  признана   и  в очень  трудные,

хлопотные  годы становления  новой власти на  вновь обретенной

территории. Об этом свидетельствует  документ 1946 года:

 


 


№012044

Экз №2             

                                                                                                            

Секретно


Начальнику  гражданского управления   


Корсаковского района

                       По имеющимся у нас сведениям в

Вашем районе до сих пор не  предоставлены соответствующие помещения

под ЗАГС.


До сих пор регистрация  всех видов  актов  гражданского

состояния проводится вместе, помещения под регистрацию брака не

оборудовано, что совершенно недопустимо.


ПРЕДЛАГАЮ:


Немедленно выделить соответствующие  помещения, оборудовать их  с созданием надлежащего уюта.

Начальник  Областного управления


по гражданским делам   Д.Крюков

 

02 января 1947 года была образована  Сахалинская область,

объединившая  Сахалинскую область,  существовавшую на Северном  Сахалине

с 1925 года и  новую Южно-Сахалинскую область,  созданную после  Второй

Мировой войны.  Были упразднены  гражданские  Управления, закончилось

военное правление, началась обычная гражданская  советская  жизнь



С июля 1947 года  по май 1948 года Корсаковское городское  

бюро ЗАГС  возглавляла   Серафима  Александровна  Баюшкина. 1919 года

рождения, беспартийная.  Прибыла из Иркутска,  до приезда  на Сахалин

имела  5-летний опыт работы в органах ЗАГС. 




На время  декретного отпуска  С.А.Баюшкиной  обязанности 

заведующей  горбюро ЗАГС  исполняла  заведующая райбюро ЗАГС  О.И.

Демушкина.





С июля  1948 года  по декабрь  1952 года  Корсаковским    бюро

ЗАГС руководила  Александра Ивановна Рукояткина, 1911 года рождения, 

беспартийная. Прибыла на Сахалин  из Пензы. Из бюро ЗАГС ушла в 1952

году  в  судебные органы.



При  А.И.Рукояткиной начала работу в Корсаковском  бюро  ЗАГС  в

1950 году молоденькая   Мая Белоногова….  Сначала – делопроизводитель,

а с  1952 года – заведующая.



 



М.В. Белоногова, впоследствии  М.В. Цветкова  руководила

отделом ЗАГС Корсаковского района  до 1985 года. Её подпись – на 

документах,   которые составлялись и  выдавались в течение 35 лет





 





С 1985 по 1991 год руководитель  отдела – Ольга  Аркадьевна Крупская.





В 1991 году, на 19 лет, до 2010 года  отдел возглавила  Галина Валентиновна  Вьюркова.





С 2010 года  начальником  отдела  ЗАГС Корсаковского района 

агентства ЗАГС Сахалинской области работает  Татьяна  Владимировна 

Третьякова.  



 



Корсаковская служба ЗАГС  не раз меняла  место расположения.

Сначала  с 1946 года отдел размещался в здании  бывшего японского

муниципалитета,  в   котором  работали  Корсаковский городской 

исполнительный комитет и ГК ВКП(б) (позже – ГК КПСС): 



  


Позднее, в начале  1970-х годов,  исполком   (а с ним и отдел ЗАГС)  «переехал» в новое административное  здание:



С 1993 года  - новый переезд. Теперь отдел ЗАГС Корсаковского

района  располагается в жилом доме на улице Флотская. В ближайшие годы

планируется  размещение отдела   по улице Краснофлотской, 22.


 


Комната жениха и невесты



 

Новинка 2012 года - терминал для граждан



  


В связи с изменением  административного деления  Корсаковского

района, не раз менялись состав и  численность  сельсоветов.  Всего на

территории района  актовые записи регистрировались   по следующим

сельсоветам:   


Лесной (1948 – 1959)


Муравьевский  (1946 – 1967)


Новиковский (1946 – 2002)


Озерский (1946 – 2002)


Охотский (1946 – 2002)


Пригородный (1946 – 1971)


Соловьевский  (1964 – 2002)


Тамбовский (191948 – 1954)


Третьепадинский  (1946 – 1973)


Чапаевский (1959 – 2002)


Южный  (1948 – 1954)

В настоящее  время   муниципальное образование  Корсаковский

городской округ  официально включает в себя 17 сельских населенных

пунктов, объединенных в  5 сельских администраций, но с 2003 года  

запись актов гражданского состояния  в сельсоветах  не производится.  


Корсаковская служба записи актов гражданского состояния  с 1946 года  неоднократно меняла  наименование и  подчиненность:


1946-1950 – Бюро ЗАГС города Отомари оперативной группы НКВД Южного Сахалина


1950-1951 – Бюро ЗАГС города Корсакова Управления МГБ по Сахалинской области


1951-1959 –  Бюро ЗАГС города Корсакова  Управления милиции  Сахалинской области


1959-1982 – Бюро ЗАГС  исполнительного комитета Корсаковского городского совета 


депутатов трудящихся  Сахалинской области


1982-1992 – Бюро ЗАГС исполнительного комитета  Корсаковского городского совета 


народных депутатов  Сахалинской области


1992-1997 – Отдел ЗАГС  Корсаковской городской администрации  Сахалинской области


1998-2002 –  Отдел  ЗАГС  администрации  муниципального образования  Корсаковского района


Сахалинской области


2003-2009 – отдел записи актов гражданского состояния Корсаковского района 


Управления записи актов гражданского состояния  Сахалинской области


с 2010 – отдел записи актов гражданского состояния Корсаковского района 


агентства записи актов гражданского состояния Сахалинской области

Интересные  факты и   сведения:


Графики  статистики  рождений, смертей, браков и разводов, зарегистрированных в Корсаковском отделе ЗАГС с 1946 по 2011 год:


 

В 1946 году  45%  родившихся детей были первыми в семье. Так молоды были  родители, приехавшие на Сахалин…


В 1946 году  из 916  рождений  667 – у  советских граждан, 298 –  в многодетных семьях


В 1946 году  из   916 рождений – 15 двоен,  в 2011 году   из    483 рождений   двоен - 7


В Корсаковском районе  трижды рождались тройни:  в 1949 году,   в 1984 году,   в 1994 году


В Корсаковском  районе  жила женщина, родившая  в течение  своей жизни 18 детей.


В 1946 году  был зарегистрировано  всего   ОДНО    расторжение   брака….


Из   657  браков, заключенных  в 1946 году,  расторгнуто   35… за 66 лет


В 1946  году  зарегистрировано  262   смерти.   Из них:  72 

умерших  -  дети  до 1 года,  147 -  не  граждане  СССР, средний

возраст  умерших   составил 21,5 год…


В Корсакове  четыре  женщины  умерли в возрасте старше 100 лет

– 1 японка  в 105 лет  в 1946 году , 2  русских женщины:  в  возрасте

100 лет  в 1985 году, в  возрасте  103 лет  в  2005 году, в возрасте

100 лет  в 2011 году


Уже в 1946 году в Корсакове  были  зарегистрированы 

представители  корейской национальности,  носившие  не национальные

имена – Лев Васильевич и Антонина Ник. (?)


В 2006 году в  352 парах, вступивших в брак (704 человека), национальность указали только 2  мужчины – 1 киргиз и 1 русский.


В Корсакове проживал гражданин  1913 года рождения, носивший  двойную фамилию,  двойное имя   и двойное отчество…


В    1966 году  был зарегистрирован брак между гражданкой 1899

года рождения и гражданином  1895 года рождения,   официально 

узаконивших  семью, родившуюся  фактически  15.10.1917 года


Из актовых  записей разных лет  можно узнать:


представители каких национальностей проживали в нашем  районе:

Езид


Табасаранец


Чуваши


Осетины


Поляки


Немцы


Греки


Чеченцы


Черкесы 


Японцы


Корейцы


Болгары


Мордвины


Евреи


Буряты


Татары


Марийцы


Коми


Башкиры


Удмурты


Азербайджанцы


Армяне


Белорусы


Грузины


Казахи


Киргизы


Латыши


Литовцы


Молдаване


Узбеки


Украинцы


Таджики


Туркмены


Эстонцы


Русские


какие  интересные  фамилии носили корсаковцы:

Земляк


Повод


Лесник


Гора


Любочка


Немец


Зуб


Копейка


Берлин


Дружба


Грек


Живых


Сливка


Прибой


Кошмар


Жук


Грубая


Акула


Дарвин


Рыжий


Ворона


Кит 


Доля


Груша


Герцен


Просто


Немилостивая


Павлик


С


Беранже


Ира


Хата


Марибу


Кошевой


Лоза


Базовая


Чайка


Ковбаса


Лисица


Музыка


Репин


Ульянов


Пригожая


Рубежный


Гагарин


Несоленый


Гранат


Слав


Искра


Ым


Ёкеа


Бублик


Гвоздь


Пушкин


Некрасов


Мураками


Ельцин


Фархутдинов


Корсаков


интересные имена, которые  носили,  давали своим детям  жители района с 1946 года:                        

Гранат


Идея


Дамба


Гранит


Слав


Роберт


Евстолия


Эдгар


Жан


Рудольф


Эгонс


Ида


Ия


Иза


Ая


Айя


Генрикас-Витаутас


Марита


Парфен


Ада


Зофия


Фаина


Карп


Даниель


Ираида


Фекла


Дориан


Ага


Ноль


Муза


Джана


Марфа


Лукерья


Фатей


Сидор


Марта


Рафаэль


Хрисандр


Леонгина


Милица


Феврония


Юлиания


Кондрат


Феоктист


Африкант


Эва


Сталина


Айдамир


Эвелина


Эльза


Павлина


Ким


Есфирь


Самуил


Верлен


Ева


Гурьян


Лука


Адалина


Феня


Гунард


Генрих


Виллис


Адольф


Августа


Элита


Снежана


Земиел


Лена Федоровна


Наташа  Петровна


Люба  Ивановна


Лида Афанасьевна


Всего  в архиве  отдела  ЗАГС  Корсаковского  района (на  01 июля  2012 года) хранится


170 291 актовых   записей

На сегодняшний день  здесь осуществляется регистрация  всех,


предусмотренных законодательством  России  видов актов гражданского состояния:


РОЖДЕНИЕ


УСТАНОВЛЕНИЕ ОТЦОВСТВА


ЗАКЛЮЧЕНИЕ БРАКА


РАСТОРЖЕНИЕ БРАКА


ПЕРЕМЕНА ИМЕНИ


УСЫНОВЛЕНИЕ


СМЕРТЬ